禁烧秸秆的政策是何时开始实施的

中国禁烧秸秆政策最早可追溯到1999年，国家环保总局发布《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，明确要求在重点区域禁止露天焚烧秸秆。2008年，国务院办公厅进一步强化秸秆禁烧管理，将秸秆综合利用纳入节能减排考核。2013年，环保部联合多部门发布《关于加强农作物秸秆禁烧和综合利用工作的通知》，扩大禁烧范围。2015年新《大气污染防治法》实施，明确规定露天焚烧秸秆可处500元至2000元罚款。2018年，农业农村部印发《打好农业面源污染防治攻坚战行动计划》，全面推进秸秆资源化利用。

禁烧秸秆政策执行力度逐年加大，2000年代初主要在京津冀、长三角等地区试点。2010年后，全国30多个省份陆续出台地方性法规，将秸秆禁烧纳入地方政府考核体系。2015年，全国秸秆综合利用率达到80%以上，较政策实施前提高约40个百分点。2017年，中央财政安排专项资金支持秸秆综合利用项目，全国建立秸秆收储运体系超过5000个。2020年，农业农村部数据显示，全国秸秆综合利用率达85.5%，基本实现"禁烧"与"利用"双目标。