民生保障制度的概念是什么时候提出的

民生保障制度的概念最早出现在20世纪初期，欧洲国家开始建立社会保险体系。德国在1883年推出疾病保险法，1884年实施工伤事故保险，1889年建立老年保险，这些被视为现代民生保障制度的雏形。英国在1942年发表《贝弗里奇报告》，明确提出建立全面的社会保障体系，包括医疗、养老、失业等保障项目。这些制度设计为后来的民生保障体系奠定了基础。

中国民生保障制度概念的形成经历了不同阶段。1951年颁布《劳动保险条例》，为城镇职工提供基本保障。1998年国务院发布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，标志着医疗保障制度改革的开始。2007年，国务院发布《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》，进一步扩大保障范围。这些政策文件体现了中国民生保障制度概念的逐步完善和发展过程。