为啥以前的农民不能进城打工

过去的农民无法进城打工，主要受户籍制度限制。1958年实施的户口制度将人口划分为农业和非农业户口，农民被束缚在土地上。城市就业机会优先分配给城市居民，农村劳动力流动受到严格控制。粮食供应体系也只保障城市人口，农民进城后无法获得口粮。城乡二元结构使农民缺乏城市就业渠道和居住条件。

农村土地集体所有制也阻碍了农民进城。农民没有土地所有权，无法出售或抵押土地获取进城资本。人民公社时期，农业生产效率低下，农民全年忙于基本生存，没有剩余时间和资金外出务工。城乡巨大的收入差距被政策刻意维持，农民被定位为农产品供应者，而非工业劳动力。