俄罗斯持有的外汇能被冻结吗

俄罗斯持有的外汇确实面临被冻结风险。西方国家已实施多轮金融制裁，冻结俄罗斯中央银行约3000亿美元海外资产。这些资产主要存放在欧美金融机构，受制裁国家法律管辖。美国财政部外国资产控制办公室和欧盟都拥有冻结外国资产的权力。俄罗斯在瑞士、英国、法国等国的资产已被部分冻结，显示外汇储备并非绝对安全。

冻结外汇储备已成为国际制裁工具。俄罗斯案例表明，一国外汇储备安全性取决于国际政治关系。全球约60%外汇储备以美元和欧元形式存放，这些货币国家可依法冻结资产。俄罗斯被迫使用人民币、黄金等替代资产，但规模有限。未来国际冲突中，冻结外汇储备可能成为首选制裁手段，影响全球金融体系稳定。