唐朝设立节度使的劣势

唐朝设立节度使导致地方权力过大，中央难以控制。安史之乱前，边疆节度使掌握军政大权，自行招募军队，征收赋税。河北三镇节度使形成割据局面，不听中央号令。节度使职位世袭化，形成藩镇割据，严重削弱中央集权。这种制度使唐朝后期出现藩镇混战，百姓流离失所，社会动荡不安。

节度使制度造成军事力量失衡。中央禁军实力下降，地方军队膨胀。节度使拥兵自重，互相攻伐，如淮西节度使吴元济叛乱持续多年。朝廷财政负担加重，需用大量钱财安抚节度使。地方官员选拔权被节度把持，人才选拔不公。节度使还干预司法，地方法律形同虚设，百姓权益无法保障。