哪个皇帝开创了茶马互市

唐德宗李适时期正式设立茶马互市，这一制度将茶叶与马匹交换制度化。长安、成都等地设立专门市场，每年交易量达数万匹。政府颁发茶引，控制茶叶流通，确保边疆战马供应。吐蕃、回纥等民族用马匹换取茶叶，满足日常生活需求。这一政策既保障了军事需求，又促进了民族经济交流，成为唐代重要的经济制度。

宋神宗赵顼时期茶马互市达到鼎盛，政府在成都、秦州设立榷茶场，垄断茶叶贸易。每年从西南地区购入战马2万匹以上，同时输出茶叶约30万斤。茶马比价由官方制定，马匹质量与茶叶等级直接挂钩。这一制度不仅充实了军备，还带动了西南地区经济发展，形成了贯穿川、甘、青的贸易路线，对后世边疆政策产生深远影响。