郡县制是中央制度还是地方制度

郡县制是中国古代地方行政制度，始于秦朝。郡县制将全国划分为郡和县两级，由中央政府直接任命官员管理地方事务。秦始皇统一六国后，废除分封制，推行郡县制，设立36郡，后增至40余郡，每郡下设若干县。郡守和县令均由中央任免，不得世袭，确保了中央对地方的有效控制。汉承秦制，郡县制成为基本的地方行政架构，唐代进一步细化，全国设300多个郡，1500多个县。

郡县制体现了中央集权的特点，地方官员对中央负责。宋代将全国分为15路，路下设府、州、军、监，再下为县。明代实行省、府、县三级制，全国设13个布政使司，下辖140多个府，1000多个县。清代基本沿袭明代制度，全国设18个行省，下设府、厅、州、县。郡县制历经2000多年演变，始终保持着中央对地方的控制，成为中国传统政治制度的重要组成部分。