三公九卿制之前是什么制度

三公九卿制之前是分封制，西周时期确立。周天子将土地和人民分封给诸侯，诸侯在封国内享有自治权，需要定期向天子朝贡和提供军事支援。这种制度下，国家权力分散，各地诸侯拥有较大自主权。春秋战国时期，诸侯国实力增强，周天子权威衰落，分封制逐渐瓦解。

商周时期还实行宗法制，以血缘关系为基础确立政治秩序。嫡长子继承制确保权力传承稳定，贵族世袭官职。这一制度下，家族与国家结构紧密结合，形成"家国同构"的政治格局。宗法制与分封制相互配合，共同构成了中国古代早期的国家治理体系。