农商银行是否是国企

农商银行属于地方性农村金融机构，由地方政府、企业及自然人共同出资设立。这类银行在县级区域普遍存在，如江苏张家港农商行、浙江余杭农商行等，地方政府持股比例往往超过50%，实际控制权掌握在地方政府手中。全国有近1600家农商银行，多数由原农村信用社改制而来，保留了服务"三农"和地方经济的定位。

农商银行虽然具有国有背景，但严格意义上不完全等同于传统国企。这些银行实行市场化经营，拥有独立法人资格，自主决定信贷政策和经营策略。以北京农商银行为例，该行在2022年实现净利润35亿元，不良贷款率控制在1.5以下，展现出较强的市场竞争力。农商银行在人事任免、业务拓展等方面拥有较大自主权，与完全由政府直接管理的国企存在明显区别。