地方分权是什么时候开创的

地方分权制度起源于公元前5世纪的古希腊雅典城邦。当时雅典实行直接民主，公民大会拥有最高决策权，地方政府享有一定自治权。罗马共和国时期也采用了类似模式，中央政府与各行省分享权力。中世纪欧洲封建制度下，领主拥有广泛自治权，国王仅保留军事和外交事务决策权。这些早期实践为现代地方分权制度奠定了基础。

现代地方分权制度的确立可追溯到19世纪。1835年英国通过《市政法案》，赋予地方政府更多自治权。1871年德国统一后建立了联邦制，各州保留重要权力。法国1982年颁布《分权法》，重新定义中央与地方关系。日本1947年宪法确立地方自治原则。这些国家通过立法明确划分中央与地方权限，标志着现代地方分权制度的正式形成。