中国国债的最大持有者是谁

中国国债的最大持有者是中国人民银行，作为中央银行，它通过公开市场操作购买国债，实施货币政策。2022年底，央行持有约15万亿元国债，占总发行量的20%左右。商业银行是第二大持有群体，工行、建行等国有大行持有量超过8万亿元。政策性银行如国家开发银行也持有大量国债，规模约3万亿元。保险公司、证券公司和基金公司等金融机构也是重要参与者，合计持有量超过5万亿元。

国债的持有结构反映了国家金融体系的运作特点。地方政府通过特殊目的载体持有部分国债，规模约2万亿元。养老基金和社保基金等长期投资者也逐步增加国债配置，目前持有量超过1万亿元。外国投资者持有比例相对较低，约占总量的3%，不足1万亿元。这种持有结构确保了国债市场的稳定性和流动性，支持了国家财政政策的实施。