威海和荣成是一个城市吗

威海和荣成不是一个城市，威海是山东省下辖的地级市，荣成则是威海市代管的县级市。威海市区位于山东半岛东北部，下辖环翠区、文登区和荣成市等多个区县。荣成市位于威海市东部，是中国最东端的县级市，拥有千里海岸线和众多优质渔港，荣成市以渔业和海洋产业闻名，年水产品产量超过100万吨。

威海市和荣成市在行政区划上属于不同层级，威海市是地级市，荣成市是县级市，但荣成市在行政、经济等方面接受威海市的领导和管理。两地相距约70公里，有公路和铁路相连，荣成市拥有自己的市政府、法院等政府机构，同时也在威海市的统一规划下发展，形成了"市管县"的行政管理体系。