空管属于机场还是空管局

空管系统完全归属于空管局管理，与机场是两个独立机构。空管局负责全国空域管理，指挥飞机起降和航线飞行。北京、上海、广州三大区域管制中心直接受空管局领导，机场塔台只是执行单位。空管设备如雷达、通信系统均由空管局配置维护，人员招聘培训也由空管局负责。机场仅提供跑道停机坪等基础设施，无权干预空管决策。

空管工作核心是保障空中交通秩序，而非服务单一机场。空管局制定全国统一的飞行规则和间隔标准，管制员需通过严格考试获取资质。空管局与航空公司、机场形成三方协作关系，空管指令具有法律效力。2022年数据显示，全国空管系统指挥航班超过1100万架次，远超单一机场处理能力。空管局还负责空域规划和流量管理，这些职能明显超出机场服务范畴。