预算定额是以施工定额为基础编制的

预算定额确实以施工定额为基础编制而成。施工定额详细规定了完成单位合格产品所需的人工、材料和机械台班消耗量，这些数据经过整理、归纳和调整后，形成了预算定额。预算定额将施工定额中的具体工序消耗量转化为综合性的消耗指标，考虑了合理的施工组织设计和管理水平。实际工程中，预算定额的编制过程会参考多个已完成项目的施工数据，确保定额的科学性和实用性。预算定额还包含了必要的幅度差，以应对施工过程中的各种变化情况。

预算定额与施工定额在应用范围上存在明显区别。施工定额主要用于施工单位内部管理，而预算定额则是确定工程造价的重要依据。预算定额的编制过程中，会将施工定额中的个别工序消耗量合并为分部分项工程的消耗量，同时考虑材料损耗率、人工幅度差等因素。预算定额还包含了间接费用和利润等内容，这些在施工定额中是没有的。预算定额的制定需要经过严格的测算和审批程序，确保其在全国范围内的统一性和权威性。