土地一二级联动开发什么意思

土地一二级联动开发是指政府通过土地整理、基础设施建设等方式，将生地变为熟地后进行一级开发，再通过招拍挂等方式出让给开发商进行二级开发建设。这种方式可以实现土地价值最大化，政府获得土地出让金用于基础设施建设，开发商获得开发权，形成良性循环。北京大兴国际机场周边土地就采用了这种开发模式，先完成道路、管网等基础设施建设，再出让给开发商建设商业和住宅项目。

土地一二级联动开发还能促进区域整体规划实施。上海浦东新区开发过程中，政府先统一规划、平整土地、建设基础设施，再引入开发商建设各类功能区。这种模式避免了零散开发带来的规划冲突，确保了区域功能完整性和基础设施配套同步到位。深圳前海合作区也采用此模式，先完成填海造地和基础设施建设，再出让土地给企业建设总部基地和商业设施，实现了区域快速高效开发。