城投公司都是国企吗

城投公司不全是国企。城投公司全称城市建设投资公司，主要承担政府基础设施建设和融资功能。这类公司中确实有国企，如北京首都开发控股集团、上海城投集团等由政府全资控股的企业。但也有不少城投公司属于混合所有制企业，如深圳地铁集团有国有资本也有社会资本参与。还有一些城投公司是地方政府通过特许经营方式授权民营企业运营，如杭州的一些区级城投项目就引入了民间资本。

城投公司的性质取决于其股权结构和实际控制人。全国超过2万家城投公司中，约60%为国有控股，其余为混合所有制或民营控股。江苏省的苏州工业园区发展集团就是中外合资模式，北京的一些区级城投则引入了战略投资者。政府通过股权比例、人事任命和资金支持来影响城投公司运作，而非完全依赖所有制形式。不同地区的城投公司股权结构差异明显，东部沿海地区混合所有制城投比例高于中西部地区。