退耕还林最早什么时候开始

退耕还林工程始于1999年，陕西、甘肃、四川三省率先试点。这项工程让农民将坡耕地转为林地，政府提供粮食补贴和种苗补助。2002年工程全面展开，覆盖25个省份。截至2020年，全国累计完成退耕还林面积超过5亿亩，相当于整个西藏的面积。工程实施后，水土流失减少，森林覆盖率提高，生态环境明显改善。

退耕还林的历史可追溯更早。1980年代，中国已在部分地区开展小规模试点。1998年长江洪水后，政府意识到生态重要性，加速推进工程。1999年朱镕基总理视察陕西时明确提出退耕还林概念。工程实施20多年来，累计投入资金超过5000亿元，惠及3200万农户。工程还带动了林下经济发展，农民增收渠道拓宽。