社保最初是什么时候开始的

社保制度最早起源于19世纪末的德国。1883年，德国俾斯麦政府推出了世界上第一部社会保险法，涵盖医疗保险和工伤赔偿。随后，英国于1911年建立了国民保险制度，法国于1928年实施社会保障体系。美国直到1935年才通过《社会保障法》，建立了联邦层面的养老金制度。这些国家的社会保障框架都源于工业革命后工人面临的健康风险和老年贫困问题。

中国社保制度起步较晚。1951年颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》标志着新中国社会保障体系的建立，主要覆盖国有企业职工。1997年，国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，开始构建现代社保体系。2003年新型农村合作医疗制度启动，2009年城镇居民医保试点展开，2011年社会保险法正式实施，中国社保制度逐步覆盖全民。