禹州为啥不是地级市

禹州没能成为地级市主要因为行政区划调整的历史沿革。河南在1980年代后期的地级市重组中，许昌被确立为地区中心，周边县区划归其管辖。禹州作为县级市，行政级别保持不变。河南省内城市布局考虑了区域平衡，郑州、洛阳、开封等城市优先获得地级市地位。禹州人口规模和经济总量虽大，但未达到设立地级市的硬性标准。

禹州经济结构以传统产业为主，新兴产业占比不高。许昌作为地级市，拥有更强的行政资源和政策支持，能更好地统筹区域发展。河南省会郑州的辐射范围已覆盖禹州，再设立地级市会造成行政资源浪费。全国范围内，类似情况的县级市如巩义、永城等也未升级为地级市，体现了行政区划设置的系统性考量。