央行根据什么发钞

央行发行货币主要依据经济实际需求与货币政策目标。央行会监测经济增长速度、物价水平和市场流动性状况，确保货币供应量与经济发展相匹配。当经济需要刺激时，央行增加货币投放；当经济过热时，则适当收紧货币。货币发行还考虑外汇储备规模，通过外汇占款渠道投放基础货币。央行还通过调整存款准备金率和利率等工具，间接控制货币供应量，维护金融稳定。

央行发钞还基于法律授权与宏观审慎管理。各国央行法明确规定货币发行权限与程序，确保发钞行为合法合规。央行会评估金融系统风险状况，预防系统性金融风险。货币发行还考虑国际收支平衡，保持汇率相对稳定。央行通过公开市场操作、再贷款等工具精准调控货币流向，支持重点产业发展，同时防范通货膨胀风险，保障国民经济健康运行。