天府新区是功能区还是行政区

天府新区明确属于功能区而非行政区。功能区是特定政策引导下的经济区域，天府新区2011年成立时定位为国家级新区，主要承担创新发展、产业集聚功能。成都高新区、苏州工业园区等都是类似的功能区模式，天府新区涵盖成都、眉山、资阳3市部分区域，面积1578平方公里，2017年GDP达1600亿元，体现了经济特区的特点。

行政区拥有完整政府架构和明确管辖边界，天府新区没有独立政府机构，行政管理仍由原属地负责。北京中关村、上海浦东新区早期也是功能区，浦东1993年才设立行政区政府。天府新区规划面积1578平方公里，人口约200万，但税收、户籍等社会事务仍由原行政区管理，功能区属性明显。