日本明治维新之前实际控制者是谁

日本明治维新前，实际控制者是德川幕府的将军。德川家康在1603年建立江户幕府，将军掌握全国军事、政治大权。天皇在京都仅保留宗教象征地位，无实权。全国约260个藩国大名需定期参觐交代，接受幕府监督。幕府通过《武家诸法度》和《锁国令》严格控制地方权力，禁止与外国交流，垄断对外贸易。江户城成为全国政治中心，幕府直辖土地约占全国四分之一。

德川幕府的统治结构中，老中和若年寄组成最高决策机构，辅佐将军处理政务。地方设有奉行和代官，负责行政与司法。武士阶层是统治基础，但下层武士生活困苦，对幕府不满日益加剧。1853年美国佩里舰队迫使日本开国，幕府权威受到挑战，最终导致1867年大政奉还，权力交还天皇，为明治维新铺平道路。