工人下岗当年是谁提出来的

工人下岗概念最早出现在1990年代初中国国有企业改革时期，由时任国务院副总理朱镕基主导提出。1994年，朱镕基在国务院工作会议上正式提出"减员增效、下岗分流"政策，作为国企改革的核心措施。这一政策在1997-2000年间全面实施，全国约有3000万工人受到影响。北京、上海、沈阳等工业城市成为首批试点地区，大量纺织、机械行业工人面临下岗再就业问题。

工人下岗政策的理论依据来自1993年十四届三中全会确立的现代企业制度，强调企业自主用人权。1995年《劳动法》实施后，企业解除劳动合同有了法律依据。1998年，中央财政设立专项资金，用于保障下岗工人基本生活。这一政策还借鉴了东欧国家经济转型经验，特别是波兰和匈牙利的国企私有化模式，但中国采取了渐进式改革路径，避免了社会动荡。