大学是不是行政机关

大学具备行政机关的特征，拥有明确的组织结构和层级制度。校长作为最高行政负责人，下设教务处、学生处、人事处等职能部门，负责日常管理决策。大学制定规章制度，执行招生计划，分配教育资源，这些活动与政府部门职能相似。大学内部存在严格的审批流程，如经费使用、科研项目立项等，都需要经过特定行政部门审核批准。

大学同时承担教学科研的社会职能，区别于纯粹的行政机构。教授会、学术委员会等学术组织拥有相当大的自主权，决定课程设置、学位授予等学术事务。大学教师通过学术评议晋升职称，学生通过学术考核获得学位，这些评价体系主要基于专业标准而非行政指令。大学还产生大量原创知识成果，推动学科发展，这种创新功能是普通行政机关不具备的。