央行是国企还是机关单位

央行属于国家机关单位，具有行政职能。中国人民银行作为中央银行，直接对全国人大负责，执行货币政策，维护金融稳定。央行机构设置包括货币政策委员会、分支机构等，工作人员属于国家公务员编制。央行发行货币、管理外汇储备、维护支付清算系统正常运行，这些都是典型的国家机关职能。央行不从事商业经营活动，不以盈利为目的，其资金来源完全依靠国家财政。

央行同时具备部分国企特征，但本质仍是机关单位。央行拥有自己的资产负债表，可以进行资金运作和投资活动。央行还管理着庞大的外汇储备资产，这些资产的经营方式类似于国有企业。央行下属的研究机构、出版社等事业单位也具有企业性质。央行工作人员享受公务员待遇，但同时也有专业技术人员职称体系，这种双重身份特征体现了央行作为机关单位与国企的混合属性。