什么是财政预算外资金

财政预算外资金是指未纳入国家财政预算管理，由各政府部门、事业单位和部分社会团体自收自支的资金。这类资金包括行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资产有偿使用收入等。学校收取的学费、医院收取的医疗收入、公路收取的过路费都属于预算外资金范畴。这些资金使用相对灵活，不需要经过人大审批，但需要接受财政部门监督。2014年后，中国逐步将预算外资金纳入预算管理，形成了全口径预算体系。

预算外资金管理涉及资金征收、存储、使用和监督四个环节。征收环节需明确收费项目和标准，存储环节要求专户管理，使用环节需符合规定用途，监督环节包括内部审计和外部检查。某省环保局收取的排污费、某市国土局出让土地获得的收入、某交通部门收取的高速公路通行费都是典型例子。预算外资金规模庞大，2012年全国预算外资金收入约2.7万亿元，占全国财政收入比重超过15%。