唐朝设节度使的权力

唐朝节度使掌握着地方军政大权，一人身兼都督、刺史等职，统辖数万军队。安史之乱前，范阳节度使控制河北三镇兵力达9万余人，自行任命官员，征收赋税，形成独立王国。这些节度使在辖区内拥有生杀予夺大权，甚至可自行铸造钱币，建立私人武装。

节度使权力延伸至经济领域，掌控盐铁专卖，垄断地方贸易。天宝年间，河东节度使每年可获盐利200万贯，相当于中央财政收入的3分之一。节度使还控制着丝绸之路贸易，通过茶马互市获取巨额利润，建立起独立于中央的经济体系，进一步强化了地方割据势力。