东汉的地方制度是什么

东汉地方制度实行郡县制与州刺史制相结合的管理模式。全国划分为13个州，每个州设刺史1人，负责监察地方官员。州下设郡国，全国有100多个郡国，郡设太守，国设相，掌管行政事务。郡国下设县，全国有1000多个县，县设县令或县长。这套制度形成了中央-州-郡-县四级管理体系，确保了中央对地方的有效控制。地方官员由中央直接任命，定期轮换，防止地方势力坐大。

东汉地方制度还保留了分封制元素，皇帝将子弟封为王，建立王国。这些王国拥有独立军队和行政机构，但受中央节制。郡国以下，乡里组织实行什伍制，10家为一什，5什为一伍，实行互相监督。地方治理中，三老掌教化，啬夫听诉讼，游徼禁盗贼，形成基层自治体系。这种制度设计既保证了中央集权，又兼顾了地方实际情况。