郡县制什么时候开始形成

郡县制形成于春秋战国时期，秦国商鞅变法时正式确立。这一制度将全国划分为郡和县两级地方行政单位，由中央直接任免官员。郡县制取代了周朝的分封制，加强了中央集权。考古发现的秦代竹简记载了郡县制的具体实施细节，证明这一制度在公元前356年商鞅变法时已经成型。郡县长官由皇帝任命，不得世袭，百姓需向国家缴纳赋税和服兵役。

郡县制的历史意义深远，它奠定了中国两千多年地方行政制度的基础。秦朝统一后，将全国分为36郡，郡下设县，形成完整的行政体系。汉承秦制，对郡县制进行了完善，增设州一级监察区。郡县制有效防止了地方割据，促进了国家统一和社会稳定。出土的汉代官印和简牍文书显示，郡县制在汉代已经非常成熟，地方官员的职责、权限和考核制度都有明确规定。