邓州市和南阳市平级吗

邓州市和南阳市不是平级关系。邓州市是河南省南阳市代管的县级市，属于南阳市管辖范围。南阳市是地级市，邓州市作为县级市，行政级别低于南阳市。河南省共有17个地级市，其中包括南阳市，而邓州市只是南阳市下辖的一个县级市。这种行政层级关系在河南省的行政区划中很明确，南阳市对邓州市拥有直接的管理权限。

从行政编制上看，南阳市设有完整的政府机构，包括市委、市政府、市人大、市政协等，而邓州市的机构设置则相对简单。南阳市的市长由省政府直接任命，邓州市的市长则由南阳市委提名，南阳市政府任命。这种行政隶属关系决定了两市的地位差异，南阳市作为地级市在资源分配、政策制定等方面拥有更高权限。