商业银行是由地方政府控股吗

商业银行并非由地方政府控股。中国大型商业银行如工商银行、建设银行、农业银行和中国银行，均由中央政府通过中央汇金公司控股。地方性商业银行如北京银行、上海银行、江苏银行等，虽然地方政府有一定参股，但股权结构多元，包括国有资本、民营资本和外资。这些银行的股权比例中，地方政府持股比例一般在20%至40%之间，并非绝对控股。

商业银行的股权结构呈现多元化特征。城市商业银行如杭州银行、宁波银行，地方政府作为主要发起人之一，但其他股东包括企业法人、机构投资者和个人投资者。农村商业银行如重庆农商行、江苏农商行，地方政府持股比例更低，一般在15%至30%之间。全国性股份制商业银行如招商银行、浦发银行，则无地方政府控股，而是由企业集团和机构投资者主导。