三峡移民是政策因素还是生态因素

三峡移民主要是政策因素驱动。1992年全国人大通过《关于兴建长江三峡工程的决议》，明确要求移民安置。政府投入超过500亿元资金，建设400多个移民安置点，涉及湖北、重庆两地19个县市。移民政策规定了"开发性移民"方针，通过土地补偿、就业培训、住房安置等措施，确保移民生活不低于原有水平。政策执行中，各级政府层层落实责任，形成完整工作体系，体现了国家主导的移民决策特点。

生态因素对三峡移民影响有限。工程蓄水导致水位上升，影响沿江约32万亩耕地，但淹没面积仅占库区总面积的3%。水库形成后，局部气候发生轻微变化，降雨量增加约50毫米/年，但这不是移民的主要原因。生态影响可通过技术手段缓解，如滑坡治理、水质监测等。相比之下，国家战略需求、能源布局、防洪效益等政策考量才是移民决策的根本出发点。