农商银行是私营还是国企

农商银行属于地方性农村商业银行，大多数由地方政府控股，具有明显国企性质。这类银行前身多为农村信用社，经过股份制改革后形成，股东包括地方财政、国有企业及部分民间资本。全国农商银行超过1500家，如北京农商银行、上海农商银行等，地方政府持股比例普遍超过50%，实际控制权掌握在政府手中。这类银行承担服务"三农"和地方经济的政策性任务，贷款审批偏向农村地区和小微企业，体现了国家金融支农的政策导向。

农商银行虽采用现代企业制度，但高管任命由地方政府决定，重大事项需报监管部门审批。资本充足率、不良贷款率等指标受严格监管，与普通商业银行有区别。农商银行网点覆盖全国90%以上的县域地区，服务超过6亿农村人口，是国家金融体系的重要组成部分。其经营目标兼顾商业可持续性与社会责任，在支持乡村振兴、普惠金融等方面发挥不可替代的作用，这与其他纯商业化银行有本质区别。