什么是议程设置

议程设置是媒体影响公众关注点的重要机制。媒体通过选择报道某些议题而忽略其他议题，决定哪些问题成为公众讨论的焦点。研究表明，媒体频繁报道的议题会被公众视为更重要。2000年美国大选期间，媒体对经济议题的密集报道使选民将经济视为最关键问题。媒体议程不仅影响公众关注什么，还影响人们思考这些问题的角度。媒体选择强调某些事件方面而不提及其他方面，会塑造公众对议题的理解框架。

议程设置理论包含媒体议程、公众议程和政策议程三个层次。媒体议程指媒体报道的内容，公众议程是公众关注的话题，政策议程是政府讨论的议题。三者相互影响形成循环。2011年社交媒体兴起后，普通网民也能设置议程，某些网络热点能迅速转化为媒体报道焦点。议程设置不是简单的因果关系，而是一个复杂的过程，涉及多方互动和长期影响。