白茅岭为什么属于上海

白茅岭位于安徽省宣城市，却由上海市直接管理，这一特殊安排源于上世纪50年代上海劳改农场的历史。1955年上海在此建立劳改农场，解决监狱拥挤问题，农场规模达5万多亩，关押改造了数万名罪犯。上海投入大量人力物力建设基础设施，包括道路、水电系统和农田，形成完整的社会管理体系。随着时间推移，这片土地已深度融入上海的管理体系，人口结构、经济发展都与上海紧密相连。

白茅岭的特殊行政地位还体现在经济和社会服务上。上海每年提供约2亿元财政支持，保障当地教育、医疗等公共服务达到上海标准。当地居民享受上海市民同等社保待遇，子女可参加上海高考。这种管理模式使白茅岭成为上海在外的"飞地"，既解决了上海的发展空间问题，也为当地带来了稳定的发展环境，形成双赢局面。