实行郡县制是秦始皇吗

实行郡县制确实是秦始皇的创举。公元前221年，他废除分封制，全国设立36郡，郡下设县。秦朝的郡县直接由中央政府管理，郡守和县令均由皇帝任免。这种制度加强了中央集权，使政令能够直达基层。考古发现的秦简显示，郡县制下有严格的户籍制度和法律执行体系，确保了国家政令的统一执行。

郡县制取代了周朝的分封制，成为后世地方行政的基础。汉朝继承了这一制度，并在汉武帝时期增至100多个郡县。秦朝的郡县制官员实行俸禄制，与分封制下的世袭贵族形成鲜明对比。这种制度设计有效防止了地方割据，为中国的统一多民族国家奠定了基础。现代中国的行政区划仍能看到郡县制的影子。