国家烟草专卖局是什么性质的

国家烟草专卖局是国务院直属的政企合一机构，既负责行业管理又直接经营烟草业务。这个机构统一管理全国烟草种植、生产、销售全过程，拥有制定烟草专卖政策的权力。中国烟草总公司作为其实体企业，掌控着全国烟草生产销售网络，年税收超过万亿元。全国有31个省级烟草专卖局，覆盖所有省级行政区，形成垂直管理体系。

国家烟草专卖局同时承担监管和经营双重职能，通过许可证制度控制烟草市场准入。该机构管理全国200多家卷烟厂，每年生产超过2万亿支卷烟。全国有超过500万户持证零售户，销售网络遍布城乡。烟草专卖制度下，从烟叶种植到产品销售全程受控，确保国家财政收入稳定。这种特殊管理体制在全球烟草行业较为罕见，体现了中国特色的烟草管理模式。