建设单位是投标人吗

建设单位和投标人不是同一概念。建设单位是项目的发起者和所有者，负责提供资金、获取土地和办理相关手续。投标人是参与竞标的企业或个人，通过提交方案和报价争取承建资格。建设单位会发布招标文件，多家投标人响应，最终选择最合适的合作方。一个项目只能有一个建设单位，但可能有数十家投标人参与竞争。

建设单位拥有项目决策权，负责监督工程质量和进度。投标人需具备相应资质，编制技术方案和商务报价，承担投标失败的风险。建设单位可自行招标，也可委托专业机构代理。投标过程中，投标人需缴纳保证金，中标后需提交履约担保。建设单位与中标人签订合同后，双方形成明确的权利义务关系。