投标保证金未开标可以退回吗

投标保证金在未开标的情况下完全可以退回。根据《招标投标法实施条例》，招标人应当在中标通知书发出后5日内向未中标的投标人退还保证金。开标前，投标人有权撤回投标文件，招标人应当同时退还保证金。实践中，许多地区规定招标人在招标结束后10个工作日内必须退还所有投标保证金。北京某地铁项目招标文件明确说明，开标前撤回投标的，保证金将在3个工作日内全额退还。上海某高速公路工程也规定未开标前撤回投标的，保证金次日退还。

未开标时投标保证金退还有明确法律依据。《工程建设项目施工招标投标办法》规定，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还保证金。深圳某商业综合体项目招标文件显示，未开标前撤回投标的，保证金将在24小时内退还。成都某医院建设项目规定，投标人开标前撤回投标的，保证金将在招标结束后3个工作日内退还。法律明确规定投标保证金不是惩罚性措施，而是投标担保，未开标时自然应当退还。