央行制度是谁提出制定

央行制度最早由现代中央银行之父约翰·劳在17世纪提出。劳设计了一套以纸币为基础的银行体系，通过控制货币发行来调节经济。英格兰银行1694年成立，成为首个实践央行制度的机构，负责政府融资和货币稳定。美联储1913年建立，引入了更复杂的央行运作机制，包括公开市场操作和存款准备金制度。

央行制度的理论基础来自亚当·斯密的《国富论》，他主张建立专门机构管理货币供应。凯恩斯1936年在《就业、利息和货币通论》中提出央行应通过利率调节经济活动。现代央行制度融合了这些理论，形成了以价格稳定和金融稳定为双重目标的框架。欧洲央行1998年成立，进一步发展了跨国央行管理模式。