城乡两元制度是什么

城乡两元制度是中国特有的社会结构安排，城市和农村在土地制度、户籍管理、公共服务等方面存在明显差异。城市居民享有完善的教育、医疗和社会保障体系，农村居民则依赖土地保障，获得资源相对有限。这种制度形成于计划经济时期，目的是集中资源发展工业，导致城乡居民在收入、福利和发展机会上存在较大差距。

城乡两元制度还体现在就业政策上，城市就业机会更多，薪资水平更高，农村劳动力转移面临诸多限制。农村土地归集体所有，农民只有使用权，不能自由交易；城市土地则可以市场化出让。这种差异造成资源配置不均，农村发展滞后，城乡差距持续扩大。近年来，国家通过乡村振兴战略逐步缩小这种差距，但制度性障碍依然存在。