农业转移人口市民化什么时候提出

农业转移人口市民化概念最早出现在2014年中央一号文件中，文件明确提出要推进农业转移人口市民化。2014年国务院发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》将这一政策具体化，要求全面放开建制镇和小城市落户限制。2015年政府工作报告再次强调这项工作，将其作为新型城镇化的重要内容。2016年"十三五"规划纲要进一步细化了实施路径，要求到2020年实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

这一政策经历了从户籍改革到全面市民化的演变过程。2013年党的十八届三中全会首次提出"推进农业转移人口市民化"的表述。2014年中央城镇化工作会议将其列为首要任务。2017年十九大报告强调"以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局"，继续深化市民化进程。2019年国家发改委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》，提出城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制，政策实施力度不断加大。