坑塘水面属于农用地还是建设用地

坑塘水面明确归类为农用地，不是建设用地。农用地包括耕地、林地、草地、农田水利用地等，坑塘水面属于农田水利用地的一种。农村地区的鱼塘、蓄水池、灌溉水库等都属于坑塘水面，这些设施直接服务于农业生产活动。根据《土地管理法》，坑塘水面归入农用地范畴，享受农用地保护政策，不能随意转为建设用地。国土空间规划中，坑塘水面划入农业区，受到严格保护。

坑塘水面具有明确的农业功能属性，不同于建设用地。坑塘主要用于水产养殖、农田灌溉、水源涵养等农业生产活动，而建设用地指建造建筑物、构筑物的土地。城市公园内的景观水池属于建设用地，但农村地区的坑塘水面因服务于农业生产，被划为农用地。土地管理部门对坑塘水面的用途有严格规定，擅自改变其农业用途需经过审批。全国土地调查中，坑塘水面单独分类，体现了其作为农用地的特殊地位。