预算是不是招标控制价的基础

预算是招标控制价的绝对基础。没有精确的预算编制，招标控制价就会失去依据。实际工程中，预算包含材料费、人工费、机械费等详细成本，这些数字直接转化为控制价的上限。某地铁项目预算15亿元，招标控制价就定在14.8亿元，确保价格合理。预算还考虑了地区差异、季节因素等变量，为控制价提供全面支撑。没有预算，控制价就成了空中楼阁，无法反映真实成本。

预算为招标控制价提供了法律和合同依据。招标法明确规定控制价不得超过批准的预算金额。某医院建设项目预算2.3亿元，招标控制价严格控制在2.28亿元以内，超出部分需要重新审批。预算还包含不可预见费，为控制价预留调整空间。预算经过财政部门审核，具有法定效力，控制价必须在其框架内制定。预算的严肃性确保了招标过程的公平性和透明度，防止价格虚高或恶意低价竞争。