什么是四权四制

四权四制是中国农村基层治理的重要制度安排，包含四项权力和四项制度。四权指村民对村级事务的知情权、参与权、表达权和监督权，四制包括村民会议或村民代表会议制度、村民议事制度、村务公开制度和村民委员会工作报告制度。这些制度保障了农民在村级治理中的主体地位，使村级事务决策更加民主透明。村民通过村民代表会议参与村务决策，村务公开制度确保财务收支、集体资产等重要信息及时公示，有效防止了权力滥用。

四权四制构建了农村基层治理的基本框架，明确了村民自治的具体路径。知情权使村民了解村级事务全貌，参与权让村民直接决策村内重大事项，表达权保障村民意见得到充分尊重，监督权确保村务执行符合集体利益。四项制度相互配合，形成闭环管理：村民议事制度解决实际问题，村民委员会工作报告制度定期汇报工作进展，村民代表会议制度集中民意，村务公开制度接受群众监督。这一制度体系已在全国60多万个行政村实施，显著提升了农村治理效能。